政策賦能，激發民營企業科技創新活力

在當今時代，科技創新無疑是推動經濟發展的核心動力。而民營經濟，作為我國經濟體系中充滿活力與創造力的重要組成部分，正日益彰顯出其在科技創新領域的關鍵作用。7月19日發布的《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》明確提出，要“支持提升科技創新能力”以及“加快推動數字化轉型和技術改造”，這為民營企業在科技創新之路上指明了方向，也帶來了前所未有的發展機遇。

勇挑重擔：民營企業積極投身國家重大科技項目

在青海省那片海拔約3000米的德令哈戈壁灘上，一座閃耀著銀色光芒的高塔格外引人注目。塔下，一排排猶如衛士般整齊排列的“鏡子”，隨著太陽的軌跡緩緩轉動，精準地收集陽光，并將其反射至塔尖的吸熱器中。在這里，光能被巧妙地轉化為熱能儲存起來，成為這座光熱電站源源不斷的能量來源。

這座青海中控德令哈50兆瓦塔式熔鹽儲能光熱電站的背后，是浙江可勝技術股份有限公司的智慧與堅持。公司董事長金建祥，這位身兼浙江大學博士生導師的企業家，正是該電站的總設計師。回溯2010年，浙江可勝技術團隊毅然踏上這片荒蕪的戈壁，開啟了攻克光熱發電難題的征程。從最初小試階段的200多面定日鏡，到建成德令哈10兆瓦塔式光熱電站，再到對德令哈10兆瓦電站熔鹽儲換熱系統進行改造，這一路走來，他們歷經無數艱難險阻，卻始終未曾放棄。最終，他們成功攻克塔式熔鹽光熱發電的核心技術，順利建成光熱發電站，且實現了95%以上設備的國產化。

近日，該攻關項目更是載譽而歸，榮獲浙江省技術發明一等獎以及青海省科技進步一等獎，同時形成了205項有效專利，還累計參與編制國際標準3項、國家標準5項、行業標準10項。金建祥感慨地說：“這10多年的堅守，離不開國家政策的大力支持。這些年，從國家部委到浙江、青海等地的地方政府，給予企業的各類投入總計達3億元。政府的支持不僅及時解決了企業資金短缺的燃眉之急，更讓股東們看到國家對技術創新的高度認可，從而堅定了投資的信心。”

如今，像浙江可勝公司這樣在政策支持下積極參與重大科技項目的民營企業越來越多。《意見》明確鼓勵民營企業依據國家戰略需求和行業發展趨勢，持續加大研發投入，勇敢地開展關鍵核心技術攻關，并按規定積極承擔國家重大科技項目。

中國財政科學研究院助理研究員周孝認為，民營企業在參與重大科技攻關方面具備諸多優勢。其一，民營企業扎根于市場這片廣闊的土壤，對產業鏈和創新鏈中的痛點與堵點有著深刻的洞察，這使得它們能夠精準地明確重大科技攻關的重點方向。其二，經過長期在特定領域的深耕細作，許多民營企業已經積累了一定的技術基礎和創新經驗，這為加快重大科技攻關的實施進程提供了有力保障。其三，民營企業機制靈活，能夠圍繞不同的技術路線積極展開探索，有效降低了重大科技攻關過程中的試錯成本。其四，民營企業具有強烈的獲取外部資源、尋求對外合作的意愿，這有利于構建協同創新體系，匯聚各方力量共同推動重大科技攻關。

國家知識產權局公布的數據顯示，民營企業作為科技創新的主力軍，貢獻了全社會70%的技術創新成果，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”企業和90%的高新技術企業。2022年11月，國家發展改革委印發文件，鼓勵民間資本踴躍參與國家創新平臺建設，支持民營企業承擔國家重大科技戰略任務。近期，國家發展改革委等部門聯合印發的《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》更是提出，支持民營企業參與重大科技攻關，牽頭承擔工業軟件、云計算、人工智能、工業互聯網、基因和細胞醫療、新型儲能等前沿領域的攻關任務。周孝指出：“這些領域代表著新一輪科技革命和產業變革的重要方向，也是我國培育未來發展新動能與新優勢的關鍵領域。民營企業已然成為這些領域中的中堅力量。”

各地政府也紛紛出臺實招，助力企業科技創新。上海、江蘇積極支持民營企業參與地方重大科技創新決策咨詢，為民營企業承擔國家科技計劃項目創造有利條件；內蒙古則根據企業上年度研發投入強度及增量增幅，給予企業科技重大專項項目每年最高500萬元的財政資金獎補。浙江大學公共管理學院教授蔡寧認為，未來要進一步支持民營企業科技創新，需圍繞支持前沿性、基礎性、共性技術研究，持續降低民營企業重大創新的研發成本和技術風險；要借助產業創新基金的引領作用，充分發揮市場機制，進一步推動民營企業重大攻關技術的工程化試驗和市場化應用；要更好地運用政府采購政策、稅費優惠等措施，切實降低民營企業重大技術攻關成果應用的市場規模門檻。

協同共進：民營企業與高校、科研機構攜手創新

在遼寧省大連市長興島，沿海的船塢和石化基地建設正進行得如火如荼，一片繁忙的景象。而島上的精細化工創新園，宛如一座孕育科技創新成果的搖籃，一顆顆石化產業科技創新的“金種子”在這里生根發芽。

大連寶捷化工科技有限公司便是這片創新園中的佼佼者。該公司研發的高附加值精細化學品、二氧化碳捕集劑、新型醫藥和超高效農藥及其中間體等成果，大多源于與大連理工大學精細化工國家重點實驗室的合作。大連理工大學教授高巖介紹說：“大連寶捷化工作為一家民營企業，與我們共同研發了30余項特色精細化工產品，多項成果已完成中試驗證并實現產業孵化。其中，二氧化碳捕集等項目已于9月份進入試生產階段，預計達產后年產值將高達數億元。”

在這座創新園內，民營企業與高校等科研機構攜手創新的故事不勝枚舉。大連長興科創企業服務有限公司相關負責人對園內的科創成果如數家珍：中國科學院大連化物所的乙撐胺等8項成熟技術已在恒力石化廠區得到直接應用，為國家能源安全提供了有力保障；精細化工創新園及生物醫藥創新園目前已入駐企業36家，總投資近100億元，成功孵化出聚酰亞胺單體、聚苯醚、硼同位素等多個填補國內空白的項目。

《意見》明確提出，要推動不同所有制企業、大中小企業之間的融通創新，開展共性技術聯合攻關。同時，支持民營企業與科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業創新中心等創新平臺。

在全國各地，產業與科研“雙向奔赴”形成的創新共同體日益增多，有力地推動了制造業的轉型升級。全國工商聯數據顯示，2022年，研發投入前1000家民營企業中，有908家企業與科研院所、高等院校開展了合作，合作方式主要包括項目合作、共建研發機構、共建學科專業等；共有236家企業參與了國家工程研究中心、領域類國家科技創新中心等各類創新基地的建設。

在長興島，管委會充分發揮引導作用，委托科創公司按照精細化工規范，精心建設標準化廠房。不僅為入駐項目配備了中試車間廠房、分析檢測中心等研發場地配套設施，還完善了水、電、氣、暖等生產基礎配套，以及蒸汽、污水處理等公輔工程配套。此外，還建設了聯合辦公區、餐飲服務中心、專家公寓、通勤班車等辦公生活配套設施，全方位滿足科研人員就地研發與生活的需求，成功打造出從創業苗圃到孵化器、從加速器再到產業化的全流程孵化鏈條。

與此同時，管委會在廠房、資金、稅收、配套服務等多個方面給予項目大力支持，有效降低了企業初創期的經營風險，進一步提升了孵化器和加速器的功能，構建起從科學研究到轉移轉化、初創發展，再到產業融合的全過程創新成果轉化體系。周孝表示：“支持企業、高校、科研院所等各類創新主體合作建設創新平臺，相關政策的實施將助力形成規模更大、效率更高、供需雙方緊密互動且自愿協作的協同創新體系，從而為產教深度融合和經濟高質量發展奠定堅實基礎。”

數字蝶變：加快推動民營企業數字化轉型和技術改造

位于江西省贛州市贛縣區贛州高新技術產業開發區的江西粵磁稀土新材料科技有限公司，是一家集永磁材料、永磁電機和磁材行業智能裝備研發、生產與銷售于一體的稀土新材料及應用企業。公司總經理辦公室負責人馬健蘭深知，在當前激烈的市場競爭中，唯有依靠科技創新提升產品品質、控制成本，才能讓公司在行業中保持領先地位。

馬健蘭說道：“這些年來，公司每年都會收到各類財政獎補的政策‘禮包’，總額加起來有七八百萬元。這讓企業在研發方面更有底氣。就拿當下正在推進的數字化改造來說，這筆資金起到了關鍵的流動資金支持作用。”企業完成數字化轉型后，不僅能夠實現對生產過程的實時控制，還能通過鏈接上下游企業數據，對產品設計、原材料采購、產能與品質控制以及倉儲調配等環節進行更為科學高效的管理，進一步鞏固了公司的競爭優勢。

為助力更多傳統有色金屬企業實現數字化轉型升級，贛縣區加大資金支持力度，積極支持開展數字經濟集聚區創建工作。對獲評國家、省、市級數字經濟產業集聚區的運營主體，分別給予一次性創建補助資金；對數字產品制造業企業年度營業收入首次達到1億元、5億元、10億元及以上的，分別給予一次性獎勵。同時，充分發揮“財園信貸通”“科貸通”等信貸產品對企業發展的助力作用，對以股權方式投資數字經濟核心產業企業的天使投資、風險投資、創業投資等市場化基金投資機構，經認定后給予一定獎勵。

在政策的有力推動下，企業數字化轉型的意愿愈發強烈。今年上半年，贛縣區新增上云企業124家，累計達到1307家，打造出一批深度上云企業。無獨有偶，湖南省醴陵市財政出資統一采購思伯科技的智能制造信息化平臺，并免費提供給當地陶瓷企業使用。目前已有50多家陶瓷企業使用該平臺產品，醴陵陶瓷企業的自動化、智能化替代率超過70%。

《意見》明確鼓勵民營企業開展數字化共性技術研發，積極參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施的投資建設和應用創新。同時，支持中小企業數字化轉型，推動低成本、模塊化智能制造設備和系統的推廣應用。

從為民營企業的技術改造項目提供直接資金補助，到通過技術改造基金、融資擔保公司、財政融資貼息等方式為企業相關項目提供融資支持；從提供保費補貼、直接獎勵、稅收優惠，到通過直接投資或注入資本金、給予補助和獎勵等方式，牽頭或支持打造制造業創新中心、工業互聯網平臺、中小企業公共服務平臺；從大力遴選和培育數字服務商，制定中小企業轉型指南，到開展面向企業經營者或所有者的專題培訓……目前，從中央到地方，推動民營企業數字化轉型的“政策供給”體系正逐步完善。

不久前，財政部、工業和信息化部聯合印發的《關于開展中小企業數字化轉型城市試點工作的通知》明確，2023 - 2025年，擬分三批組織開展中小企業數字化轉型城市試點工作。在試點實施期滿時，要實現細分行業規上工業中小企業“應改盡改”、規下工業中小企業“愿改盡改”，即每個細分行業規上工業中小企業數字化水平二級及以上比例應達到90%以上，規下工業中小企業數字化水平二級及以上的比例應實現明顯提升。

周孝表示：“支持民營企業參與重大科技攻關，開展數字化轉型和技術改造，是一項著眼長遠的系統性工程。”除了將《意見》的各項措施落實落細，未來還需在提高政策的針對性、精準性、有效性方面下足功夫，確保有限的公共資源能夠轉化為推動民營企業發展的強大動力。在支持對象上，應聚焦產業鏈和創新鏈中相對薄弱的核心環節；在支持范圍上，要加快提高政策支持的普惠性、公平性和一致性；在支持方式上，應加快建設數字化公共服務平臺，以此為依托實現科學決策、精準施策和動態調整，**程度提升政策效能。民營企業在科技創新的道路上，正迎來前所未有的發展契機，必將為我國經濟的高質量發展注入源源不斷的活力。

科技創新是民營企業發展的必由之路，而政策支持則是民營企業實現科技創新的有力保障。在國家政策的持續加力下，民營企業定能在科技創新領域大放異彩，為我國經濟的繁榮發展貢獻更多的智慧與力量。未來，我們有理由期待，民營企業將在重大科技項目攻關、協同創新以及數字化轉型等方面取得更加輝煌的成就，書寫屬于自己的創新篇章。